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廊坊市城市总体规划(2012-2030)草案(2)

2013-12-17 17:09:34 本文行家:吴彦鹏

中心城区用地发展策略为“西拓、东控、北优、南联”。城市用地主要向西部拓展,对接北京新机场和区域性交通设施,推动炊庄、万庄、九州地区发展,强化区域性新兴职能培育。

 六、中心城区空间布局规划
  (1)城市发展方向。中心城区用地发展策略为“西拓、东控、北优、南联”。城市用地主要向西部拓展,对接北京新机场和区域性交通设施,推动炊庄、万庄、九州地区发展,强化区域性新兴职能培育。
  (2)空间结构。规划形成“一心一环、三轴四组团”的空间布局结构。“一心”为城市“绿心”生态公园;“一环”为环城绿带;“三轴”分别为新华路绿色服务轴、祥云道政务景观轴和光明道商务功能轴;“四组团”分别为中心组团、万庄组团、开发区组团以及空港核心组团。
  (3)各组团用地布局。中心组团重点建设新华路绿色服务轴和光明道商务服务轴,实现空间结构优化与服务功能提升;推动周各庄片区、尖塔片区、北部片区改造,建设市民中心、文化休闲中心、体育中心,带动北部地区发展。万庄组团依托万亩梨园,强化生态休闲绿核建设,提升组团整体环境品质;依托重大项目推动科技谷、健康城、合顺营等片区发展,强化交通联系,整体上形成“一核四片”空间格局。开发区组团依托艺术大道、华祥路、北凤道、会展中心,建设开发区服务中心,推动开发区由产业组团向综合性组团转型;南拓开发区发展空间,整合南三县工业园区和推进市域产业结构升级。空港核心组团依托机场北支线和密涿高速,推动空港物流区和加工区发展;依托迎宾路、天堂河、湿地公园,建设空港核心区,承担商务、科研职能;在组团东北部建设娱乐休闲片区,通过引进大型娱乐休闲项目,结合中央湿地公园,打造区域休闲服务中心。
  (4)中心城区城市建设用地构成。规划至2030年中心城区建设用地共计228.03平方公里,人均用地面积114平方米。其中,居住用地70.74平方公里;公共管理与公共服务设施用地25.55平方公里;商业服务设施用地20.31平方公里;工业用地35.58平方公里;物流仓储用地7.69平方公里;道路与交通设施用地30.87平方公里;市政公用设施用地4.18平方公里;绿地与广场用地28.11平方公里。
  (5)文化设施布局。规划构建“区域性—市级—组团级”文化设施体系。规划区域性会展中心1处,位于空港新区组团东北片区;完善现状文化艺术中心、图书馆、博物馆、规划展览馆;于北凤道、艺术大道周边地区新建市文化馆、科技馆、展览馆、美术馆。规划组团级文化设施5处。中心组团保留完善广阳区现状公共文化设施;结合龙河中心区建设安次区文化中心,包括特色博物馆与文化艺术中心;在万庄组团中心区建设万庄文化中心,包括市剧团、万庄展览馆及文化活动中心;开发区组团结合现状国际会展中心,建设组团级艺术馆、文化馆和博物馆;在空港核心组团中心区设置空港文化中心,包括组团艺术馆、文化馆和工业展览馆。
  (6)体育设施布局。健全完善现有市体育中心;规划组团级体育设施6处,分别位于中心组团第五中学以西地区、炊庄片区西外环路周边地区、龙河片区南部,万庄组团南片区,空港核心组团迎宾大道北侧地区。保留完善开发区大学城体育中心服务于开发区组团,保留现有市游泳馆。依托环城绿带布置运动休闲设施。
  (7)教育设施布局。规划职业教育与高等教育中心4处,分别位于中心组团北部、开发区大学城和空港核心组团迎宾大道以北地区、万庄组团中部。规划高中22处;结合住区和人口分布,均衡布置初中、小学校;保障流动人口接受义务教育的权利;改善农村办学条件,缩小城乡义务教育差距。
  (8)医疗卫生设施布局。建立“城市-社区”两级医疗卫生体系,规划期末床位数按7床/千人设置。规划设置三级综合医院8所。规划设置二级综合医院10所。规划中医院4所。规划妇幼保健院5所。建立健全以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为主体的城市社区卫生服务体系。
  (9)社会福利设施布局。规划养老设施用地6处。至规划期末,中心城区养老服务机构床位数达到每千名老人30床以上。规划社会福利设施用地3处。规划残疾人康复设施用地1处,依托万庄组团医疗健康基地建设。
  (10)居住用地布局。中心城区居住用地以二类为主;在万庄组团,结合“生态智能”城市建设要求,可适当布局一类居住用地。规划期末,中心城区保障性住房覆盖率提高到20%以上,供应各类保障性住房约12万套,居住用地约8.5平方公里。在各组团建设一定数量的保障性住房,解决中低收入者居住问题。保障性住房布局宜分散布置,与其他商品房尽可能混合,避免社会阶层空间分异。
  (11)工业用地布局。规划形成以经开区、临空经济区两大高端产业平台为引领,广阳产业集聚区、龙河高新区为支撑的工业发展格局。推动中心组团内的现状工业用地,以及安次工业区内拟选址的工业项目向永定河南岸综合发展带疏解,为中心组团功能提升、建设高品质的综合服务中心提供支撑。
  (12)仓储用地布局。规划物流园区3处,分别为空港物流业和、广阳物流园、普洛斯物流园。结合开发区、龙河高新区产业发展,分别在各产业园区布局仓储物流用地,服务于园区产业发展。
七、中心城区绿地系统规划
  (1)规模目标。至规划期末中心城区绿化覆盖率达到50%,绿地率达到40%,人均公共绿地达到12平方米以上,城郊生态绿廊体系形成。增强公共绿地覆盖水平,实现中心城区城市建设用地范围内大、小各类绿地500米半径覆盖率达到100%。
  (2)城市公园布局。规划市级综合公园10处,分别为人民公园、新世纪公园、瑞丰公园、万庄中心公园、文化公园、迎宾航空公园、空港公园、炊庄公园、龙潭公园、北旺公园。规划组团级综合公园48处,每处面积2公顷以上;规划专类公园10处,分别为三角地公园、自然公园、儿童公园、植物园、体育公园、健康公园、迎宾公园、科技公园、防灾公园。
  (3)滨河绿地布局。龙河绿化带原则上按两侧各100米控制,凤河绿化带原则上按两侧各50米控制,天堂河绿化带原则上按照单侧200米控制,环城水系原则上按两侧各30米控制,局部地段可根据条件适当放宽或压缩。
  (4)防护绿地布局。京山铁路城区段,原则设施单侧宽度不小于40米的防护绿地,京沪高铁单侧根据周边用地性质控制在60-200米;现状建成区段防护绿地设置宽度不应小于10米,同时进行必要的噪音防护处理。高速公路城区段两侧,设置单侧宽度不小于20米防护绿地。规划104、105国道两侧,设置单侧宽度不小于10米的防护绿地。污水处理厂周围设置50-100米防护绿带,其下风向建设100-500米防护绿带。
  (5)城郊生态绿地布局。城市绿心建设以广阳水库为核心,结合水源地的保护和控制要求,在周边地区分层控制建设,总面积约20平方公里。环城绿带主要由中心组团与各组团间的隔离绿地构成,宽度约1—2公里,总面积约45平方公里。以水系和重大交通廊道为依托,重点建设连通中心城区内外的10条绿色生态廊道。
八、中心城区道路交通规划
  (1)快速路。规划形成“两环+十字”的快速路网。“两环”为分别为由玉泉路、南龙道、梨园大道、空港路构成的城市快速客运环线,以及由105国道、南外环、东外环、开发区8号路—科技谷5号路构成的城市快速货运环线。“十字”为东西向的机场联络线—艺术大道,南北向的艺林大道—大西环路。
  (2)城市干路。规划交通性主干路182.7公里,道路网密度为0.8公里/平方公里;规划生活性主干路516.2公里,道路网密度为2.26公里/平方公里。主干路道路红线宽度40—60米,设计车速为60公里/小时。规划次干路道路红线宽度为24—35米,设计车速为30—40公里/小时。
  (3)社会公共停车场。中心城区社会公共停车场提供泊位总量约11.3万个,公共停车泊位比例达汽车保有量25%左右。
  (4)公共交通规划。形成以轨道交通、中运量交通为骨干、普通公交为基础的城市公共交通体系,公交出行成为主导出行方式。至规划期末公交出行占总出行的比例达到40%,公共交通线路按站点300米吸引范围计算,建成区覆盖率达到90%以上。中心城区公交线网采用公交骨干线、公交次干线、公交支线构成三级公交线网系统。公交骨干线串联中心组团、万庄组团、空港核心组团等城市重点发展片区,依托公交骨干线上的公交枢纽节点,在各片区内建设多条公交次干线、支线线路。公交骨干线主要采用快速公交走廊形式,依托外环路、迎宾大道、云鹏道、北凤道等城市快速路、交通性主干路,规划在中心城区内建设环形快速公交走廊。
  (5)慢行交通系统。鼓励公共租赁自行车发展,促进自行车由个体出行交通公交转化为接驳公共交通、短距离组团内出行和辅助出行工具。在主要的轨道交通站点和重要公交换乘枢纽、重要的客流集散地区,设置足够的自行车停放空间,以提供居民通过自行车达成与公交系统的衔接,创造绿色交通环境。重点在新华路、廊坊高铁站周边的综合商业中心地区,空港核心组团中心区,炊庄片区和万庄组团,以及城市绿心、环城绿带和环城水系周边等区域推动慢行系统发展。

 

中心城区综合交通规划图中心城区综合交通规划图

 


九、中心城区环境保护规划
  (1)规划目标。大气环境保护目标:规划范围内达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。环境空气质量良好以上天数达标率稳定在90%以上。水环境保护目标:地表水水质基本达到水环境功能区划的要求;集中式饮用水源水质达标率达到100%;城市污水处理率达到85%以上,工业废水达标排放率达到100%。固体废物综合整治目标:工业固体废弃物综合利用率稳定在90%以上;生活垃圾无害化处理率90%。声环境保护目标:城市环境噪声和交通噪声达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)要求。
  (2)大气环境功能区划。中心城区为环境空气功能区为二类。中心组团、万庄组团、空港新区、开发区组团应达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)规定的环境空气污染物基本项目(表1)浓度限值二级标准要求。
  (3)环境功能综合区划。对中心城区区内的空气和噪声进行综合的区划,划分为两类环境功能区,分别执行以下标准。二类环境功能区:主要指中心城区范围内除工业、物流用地以外的城镇建设用地范围。区内环境空气质量按二级标准控制;声环境质量按照《声环境质量标准(GB3096-2008)》不低于2类标准控制。三类环境功能区:主要指中心城区范围内的工业用地、物流用地。区内环境空气质量按二级标准控制;声环境质量按照《声环境质量标准(GB3096-2008)》不低于三类标准控制。
十、中心城区市政设施规划
  (1)给水工程规划。中心城区规划水厂2座,分别为广阳水库地表水厂、新源水厂。重点配套新建水厂输、配水管网,逐步实现中心组团、万庄组团、开发区组团、空港核心组团的联网和主干管网的互连互通。
  (2)排水工程规划。中心城区规划污水处理厂5座,分别为廊坊市污水处理厂、廊坊开发区污水处理厂、廊坊万庄污水处理厂、廊坊第二污水处理厂、安次污水处理厂。新建区严格执行雨、污分流制。至规划期末,中心城区再生水利用率不低于60%。
  (3)电力工程规划。中心城区主要电源是国电廊坊热电厂、固安500千伏变电站、安次500千伏变电站。中心城区共布置220千伏变电站11座,布置110千伏变电站50座。
  (4)电信工程规划。规划新建廊坊市通信汇接局1座,装机容量40万门,用地面积控制在2.5公顷。规划设置19座电信局站,远期总装机容量为180万门。保留现状市微波传输中心与天津武清、北京大兴,周边固安县、永清县微波干道。规划广阳产业聚集区设置华北局邮政分拣中心一处。
  (5)燃气工程规划。规划华北油田、长庆气区陕京二线长输天然气为中心城区主要气源。中心城区设置燃气气门站2座,分别为华为门站和新东门站;原开发区天然气门站近中期保留,远期关停或者整改设备;设置燃气储配站3座,分别为城北站、城东站、旧州站,设置9座高中压调压站。规划在安次工业园区设置中石油华北油田储气库管理站,基本用途用于环首都储气库调度管理。现状陕京一期、二期长输管线自中西城区旧州—万庄一带自南向北穿过,规划预留天然气管线安全距离。
  (6)供热工程规划。中心组团、开发区组团以热电联产和区域锅炉房供热为主,天然气采暖为辅;万庄组团、空港核心组团以区域锅炉房为主,天然气和地源热泵为辅,其它方式供热为补充。中心城区规划设置集中热源21处。规划生活供热管网采用闭式双管制热水管网,在经济条件许可的情况下,热水热力网干线连接成环状管网。
  (7)环卫工程规划。规划垃圾处理理厂两座,分别位于落垡乡和永清。规划建筑垃圾消纳场1座,位于码头组团。规划一般工业垃圾处理厂1座,位于码头组团。中心城区危险品废弃物,采用外运方式,运至省级危险品废弃物处理中心处理。中心城区医疗废弃物处理中心设置一座,与廊坊垃圾焚烧处理厂合建。
十一、中心城区综合防灾规划
  (1)防洪排涝工程规划。中心城区永定河防洪标准为100年一遇,与永定河流域规划相协调,泛区左堤设防标准为1级堤防。中心城区龙河、凤河排涝标准为50年一遇,市区段防洪堤设防标准为2级堤防。中心城区防洪工程主要由永定河左堤、龙河堤防、天堂河堤防、凤河堤防和安次安全区构成。可利用城市绿心、环城绿带等生态用地低洼区,设置蓄涝区。按照泛区分级启动原则疏散泛区人口,主要疏散方向是中心城区安次安全区、空港核心组团、中心组团以及规划区内的永清组团、码头组团。在行洪河道、泄洪道及堤防工程预留出一定范围的规划保留区。
  (2)抗震减灾规划。规划紧急避震场所服务半径宜为500米,步行大约10分钟之内可以到达;固定避震疏散场所一般地区服务半径宜为2-3公里,中心区人口密集地区服务半径宜为1.0公里。规划城市主干路、次干路和城市高速公路为主要避震疏散通道。规划要求主要疏散通道宽度不小于15米。
  (3)消防设施规划。GA消防站布点,“以接到报警后5分钟内消防队可以到达责任区边缘”的要求,确定消防站的辖区面积,一般地区控制在5-7平方公里,旧城区控制在4-5平方公里。中心城区设置规划消防站29处,其中特勤站2处,一级消防站27处。
  (4)人防工程规划。廊坊市为国家二类人防重点城市。规划期末,建成种类齐全、布局合理、功能完善的城市防护工程体系,战时留城人口人均人防工程面积不低于1平方米。
十二、中心城区空间管制规划
  (1)空间增长边界。中心城区空间增长边界包括:北起中心城区与北京、天津相交的行政边界线;南至南外环路;东至中心城区与天津相交的行政边界线,西至京台高速公路九州出入口以南、密涿高速九州出入口以北地区。空间增长边界内未明确建设部署的土地,确因城市发展需要安排建设的,应根据国家或有关部门的相关规定,通过专项规划或控制性详细规划等法定规划进一步明确建设用地功能布局。
  (2)城市绿线。规划确定城市绿线包括风景林地的范围、公共绿地、防护绿地、园林生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地。各类绿线控制范围与园林绿地系统规划一致。绿线范围内的建设活动应符合《城市绿线管理办法》有关规定。
  (3)城市蓝线。规划确定城市蓝线包括广阳调蓄水库、龙河、天堂河、凤河、大皮营引渠、五干渠、六干渠、八干渠、九干渠等水体。蓝线范围内的建设活动应符合《城市蓝线管理办法》有关规定。
  (4)城市黄线。城市黄线是指城市重大基础设施及其用地控制范围,包括道路交通基础设施和市政基础设施。黄线范围内的建设活动应符合《城市黄线管理办法》有关规定。
  (5)城市紫线。中心城区范围内紫线主要为北旺片区叱圣庙保护范围。紫线内用地的保护及建设应遵循《城市紫线管理办法》进行管理。
十三、 规划实施保障
  (1)本规划一经批准,由廊坊市人民政府统一组织实施,廊坊市各委、办、局和各级政府必须统一思想,切实保障城市总体规划对全市经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。
  (2)健全规划法律责任,树立城市总体规划的权威性,及时深化城市总体规划成果,转化为城市建设规划管理的文件;加强城市规划立法,尤其加强对于城市“四线”(绿线、蓝线、紫线、黄线)的立法控制。
  (3)在完善规划审批制度和规划公开的基础上,建立健全城市规划的监督检查制度。
  (4)切实落实公众参与原则,推进公众参与的法制化和制度化,让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。

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参考资料:
[1] 廊坊城乡规划在线 http://www.lfcxgh.gov.cn
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